上合组织峰会与G20折射中美全球秩序博弈

在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的一场安全峰会上，习近平与俄罗斯和伊朗领导人会面。他将北京塑造为一个稳定的源泉，倡导用「有序多极世界」取代目前由美国主导的秩序。 如果说比什凯克峰会旨在展现团结，那么在北卡罗莱纳州阿什维尔山区举行的世界最强大国家的会议则呈现出分裂的景象。 在本周的二十国集团财长和央行行长会议上， 欧洲官员对川普政府不顾俄乌战争而邀请俄罗斯 表示愤怒 。美国财政部长史考特·贝森特称，加拿大 体量太小，无法与美国打贸易战 。同时，官员们还在应对美以对伊战争带来的经济冲击，这场冲突干扰了石油供应，推高了全球能源价格， 可能导致经济增长放缓。 在全球两地同时举行的会议折射出关于谁将定义下一阶段全球秩序的更广泛博弈。中国正在利用与俄伊这两个与西方交战国家的团结来展现其影响力，为习近平本月晚些时候与川普举行峰会积累筹码。与此形成对比的是，美国正在损害数十年来作为其全球领导力基础的同盟和经济关系。 「中国想要按照自己的意愿重塑国际政治秩序，其核心策略是争取『全球多数』国家的支持，」前职业外交官、前白宫国家安全官员、现任职于布鲁金斯学会的何雷恩(Ryan Hass)表示。 「这就是为什么习近平参与这些集团对北京如此重要，」他补充说。「这种参与构建了一套叙事，即中国在赢得支持者方面势头渐强，逐步在世界舞台上发挥更核心的作用。」 在比什凯克举行的上海合作组织峰会上，习近平会见了吉尔吉斯斯坦、蒙古和乌兹别克斯坦的领导人，但他与俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普丁的会谈最为关键。就在几天前，中央情报局局长约翰·拉特克利夫刚刚 秘密访问莫斯科 ，敦促克里姆林宫结束乌克兰战争。习近平对普丁表示：「 中俄关系发展的根基将更加牢固。」 伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬也出席了峰会，伊朗媒体报导称，他与习近平在峰会期间见了面，但双方似乎没有安排会谈。 但普丁与伊朗总统举行了会晤，赞扬伊朗人民在捍卫国家利益方面展现出的「勇气和韧性「。这位俄罗斯领导人强调，在伊朗与美国发生冲突之际，莫斯科正向德黑兰伸出援手。 「在这段艰难时期，我们正努力为你们提供所需的帮助，」普丁表示，「我们已经就此进行了讨论，并正在向你们供应必要的物资。」 当天早些时候，普丁赞扬了上海合作组织这一新权力中心的巩固，称该组织是「新兴多极世界中独立且有影响力的中心之一」。他指出，上合组织成员国拥有全球近一半的人口，经济总量占全球三分之一以上。 相比之下，美国似乎正在疏远其传统盟友，削弱了自身在全球投射实力的能力。川普对加拿大挑起了 贸易战 ，并减少了与 韩国 的 军演 。人们还日益担心美国正在伊朗耗尽其弹药储备，无法履行其在全球的防御承诺。 德国副总理兼财政部长拉尔斯·克林拜尔在G20会议上告诉记者，川普政府邀请俄罗斯财长安东·西卢安诺夫的决定「令人不安」。克林拜尔表示，自己在周一的一场会议上就俄罗斯对乌克兰的战争严厉指责了西卢安诺夫。许多欧洲人也对美国财政部没有邀请来自南非（G20长期成员及非洲最大经济体）的代表感到愤怒。 中国的机会 北京乐于抓住川普疏远华盛顿伙伴带来的机会。上海复旦大学美国研究学者、中国外交部咨询顾问吴心伯表示，北京有两个目标：一是建立共识，使美国不再能独霸主导议程；二是在推动世界经济增长中发挥更大作用。（中国也出席了G20会议。） 「那现在美国它这个发动机，这个不给力了，甚至这个起副作用，那中国这个发动机你还是要更多地发挥这种推动作用，这个引领作用，」他说。 比什凯克会议只是习近平更广泛外交行动中的一站，他正在全球政治日益显现的分歧两侧同时展开斡旋。今年以来，他已接待了包括德国、英国和加拿大在内的多位西方领导人。他接下来将前往开罗，预计还将出席在新德里举行的金砖国家峰会（这是一个由中国和印度领衔的新兴经济体集团）。 尽管习近平希望将这些集团塑造为抗衡西方的统一力量，但分歧和对峙依然充斥其中。在金砖国家内部，北京和新德里传统上就如何与美国竞争存有分歧，印度不愿意表现得过于对抗。 阵营存在裂痕的另一个迹象是，在吉尔吉斯斯坦峰会间隙，印度总理纳伦德拉·莫迪出于「人道」考量敦促普丁结束乌克兰战争。据俄罗斯官方媒体报导，普丁告诉莫迪，俄罗斯正「朝这个方向努力」。 比什凯克峰会也暴露了该集团团结的局限性。上海合作组织并不是一个军事联盟。北京可以提供外交支持，但一直不愿意承诺出兵保卫俄罗斯或伊朗。 中国人民解放军退役大校、现任职于北京清华大学的周波认为，对中国来说，这正是该机制的关键。 「它是那种不是以同盟关系的，所以他刺激性不强对吧，」他说。「所以大家如果说接受的话都没有什么问题。」 随著华盛顿后退以及世界变得日益多极化，周波说，各国将选择加入附加条件更少、更为务实的论坛。「那肯定大家都多头下注了，是吧？」他说。 在川普峰会前积累筹码 中国展示外交实力的举动也反映出习近平需要在本月晚些时候于华盛顿会见川普之前拓宽其选择。 尽管与中国达成了经济休战，川普政府仍继续施压，禁止 进口中国机器人 ，并扩大对进口伊朗石油的中国企业的制裁。 川普政府官员还采取行动阻碍中国在人工智慧领域的进步，威胁要限制从美国模型获取数据的中国人工智慧模型。根据《纽约时报》看到的一份由美国国务院撰写的信函，川普政府准备警告数十个国家不要参与中国的AI倡议，否则将面临被排除在美国名为「硅和平」(Pax Silica)的AI联盟之外的风险。（尚不清楚信件是否已寄出。美国国务院未回应置评请求。） 中国也面临著来自欧洲的潜在贸易限制。布鲁塞尔的立法者正试图放慢电动汽车、太阳能电池板和工业化学品等中国产品涌入欧盟的速度，这些产品正加速导致数万个工作岗位的流失。 此外习近平还要面对国内的困境 。一个更为直接的问题是尼泊尔边境沿线的洪水，导致数千人死亡和失踪，并引发了对 中国防灾准备 的质疑。另一个问题是持续多年的房地产危机，这场危机拖累了中国经济，迫使北京更加依赖出口拉动增长，即使这一策略损害了与贸易伙伴的关系。 「中国面临著逆风，美国也是如此，」华盛顿史汀生中心中国项目主任孙韵表示。「正确的平衡点在于，在上合组织获得足够的支撑与背书，同时又不直接刺激到川普。」