中国为何不会对伊朗施压?意愿有限,能力不足

本周，随著包括阿布达比王储和西班牙首相在内的一系列领导人访问北京，中国能为解决危机做些什么成为每一场会谈无法回避的背景。在这些会谈中，中国国家主席习近平谴责无视国际法的行为是「倒回丛林法则」——这是对川普总统毫不隐晦的讽刺——并提出以四点主张为核心的「中国方案」来解决危机。 但这一方案除了呼吁各方尊重主权原则和国际法之外，并未提供更多实质内容。这反映出，中国尽管越来越担心战争对其经济的影响，但仍避免过度卷入危机。这包括对德黑兰呼吁中国保证其安全的请求不置可否，以及不利用其作为伊朗最大贸易伙伴的影响力来推动它接受美国的要求。 上海外国语大学中东研究所教授丁隆表示，要求中国向伊朗施压是「不了解中国的这个外交政策和立场」。他说：「帮美国、帮以色列，这不是中国的意愿。因为中国从一开始就是反对这场战争。」 中国长期以来一直声称不干涉他国内政，希望以自己的方式被视为全球领导者。与长期通过防务联盟来维持主导地位的美国不同，中国只有一个条约盟友，即朝鲜。 而且，中国领导人几乎没有意愿为其他国家提供防务承诺，更不愿被拖入一场代价高昂、最终削弱自身实力的战争。 布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心高级研究员帕特里夏·金表示：「中国领导人倾向于将美国对中东的干预视为美国衰落的关键驱动因素，他们没有兴趣效仿这种模式。」 是的，伊朗战争同样会伤害到中国。 如果伊朗冲突持续下去，中国将损失惨重。霍尔木兹海峡是中国能源和商品运输的关键通道——中国约 三分之一 的原油进口来自波斯湾。在中国尤其依赖出口来支撑经济的时候，能源成本上升会抑制对中国商品的需求。 华盛顿史汀生中心学者孙韵表示，中国确实拥有战略储备，但「这不可能一直撑下去」，她指的是 中国在战争爆发前就开始囤积的石油储备 。她补充说：「他们不喜欢不稳定的局势，也不喜欢这种基本上是悬在头上的战争。」 在美伊谈判未能达成和平协议后，中国官员本周展开了一系列密集的外交活动，显示出日益加深的担忧。 中国外交部长王毅致电巴基斯坦外长——巴基斯坦是此次谈判的主办方——呼吁其帮助保持上周达成的临时停火所取得的「来之不易停火势头」。在周三与伊朗外长通话时，王毅表示中国将继续支持伊朗，但同时也敦促重新开放霍尔木兹海峡，称航行自由「也应得到保障」。 不过，美国的注意力被分散对中国来说也是一个机会。 从某些方面来看，这场战争也让北京受益。美国被困在中东，而不是将注意力集中在印太地区，或遏制中国对台湾（北京宣称台湾为其领土）的威胁。 而中国则能利用美国的军事行动反衬出自己是一个倡导全球稳定的和平国家。这场战争还意味著，更多对川普感到失望的国家正转向中国，视其为更具可预见性的合作伙伴 「我觉得好坏参半吧，」上海复旦大学美中关系方面的专家信强说。他表示，虽然能源成本上涨损害了中国经济，但对华盛顿的不满正促使各国加强与中国的关系，这有助于扩大北京的全球影响力。 「从中其实也可以反射出来中国是个——至少我们自己看来——中国就比美国更负责任，」他说。「更值得信赖，更加理性的一个国家，更加和平。其实对中国也是有好处的吧。」 如果和谈失败，中国不想受到指责。 当伊朗官员上周将促成停火协议的部分功劳归于中国时，北京既未证实也未否认自己所扮演的角色。中国外交部一位发言人仅表示，中国「一直积极致力于」推动危机结束。 一些分析人士认为，这种回避态度表明，北京方面担心停火可能失败，因此在谈判中只发挥了间接作用，最多只是鼓励各方坐到谈判桌前。（孙韵认为，伊朗可能夸大了中国的作用，目的是在与美国达成的任何协议中让北京拥有更大的利益牵扯。） 曾在拜登政府国家安全委员会担任中国与台湾事务高级主任、现为Macro Advisory Partners合伙人的贝莎兰(Sarah Beran)表示：「我认为中国在调解中发挥积极作用的可能性极低。风险太高了，它害怕承担责任。」 中国主张，各国都有权在不受外部干涉的情况下进行治理，并将自己定位为一个不欺负他国的大国。（然而，在涉及自身核心利益时，例如对台湾以及南中国海的主权主张，中国就动用了贸易禁令和关税手段，并派遣军队和海警向其他国家施压。） 此外，中国也缺乏足够的军事实力来强推自己的意志。 中国不愿更深入地介入中东危机，部分原因也在于能力问题。 尽管中国 军力迅速扩张 ，但尚未像美国那样拥有遍布全球的海外军事基地网路。不过，自2008年以来，中国海军一直在亚丁湾部署反海盗护航编队。到目前为止，该护航编队尚未用于护卫中国船只——专家表示，除非中国船只遭到直接攻击，否则不太可能采取这一步。 「中国肯定能够发挥一定作用，但这个作用依然还是有限的，」复旦大学的信强博士说。 「比如说伊朗需要安全保障，中国很难提供给伊朗安全保障，」他表示。「美国希望伊朗放弃核浓缩的项目，中国也没法去迫使伊朗放弃。」 尽管北京有意推动和平进程，但也受到多重优先事项的制约。它既需要应对能源危机带来的经济冲击，又要在习近平与川普会晤前重新调整与美国的关系，同时还要维持与伊朗以及海湾国家的关系——而这些海湾国家正受到来自德黑兰的攻击。 随著美国和以色列迅速击败伊朗的可能性越来越低，北京的战略考量也发生了变化。 「如果美国在一两周内获胜，中国人会顺势跟进，」孙韵说。 她表示，目前中国的策略是尽快促成停火，同时「在调解过程中尽量扩大中国的作用，哪怕是间接的，从而提升中国的国际信誉」。