伊朗与川普「谈不拢」的关键症结:信任

伊朗官员本就对美国处处提防，更认为川普尤其背信弃义。他们记得，在川普第一任总统任期内，他单方面撕毁了伊朗与欧巴马政府及其他世界大国经过近两年谈判达成的核协议。川普并未声称伊朗违反协议，只是单纯不喜欢这份协议。 据前美国官员透露，几年后拜登政府试图劝说伊朗重新达成类似协议时，伊朗领导层要求得到保证：未来若川普再次上台，不会再次随意撕毁协议。而美方根本无法给出这样的保证。 过去一年里，川普还两次在与伊朗的外交谈判初期突然发动空袭。今年2月底，川普派特使前往日内瓦与伊朗官员会面，第二天伊朗最高领导人就在空袭中身亡，随后美以对伊朗进行了长达数周的轰炸。 美方官员称 ，早在那次会面之前，川普就已经决定开战。 本月早些时候第一轮谈判不欢而散后， 伊朗官员表示，主要原因之一就是美国未能赢得他们的信任 。周二，美国副总统万斯推迟了前往巴基斯坦举行第二轮潜在会谈的行程，伊朗官员再次重申了这一点。 据伊朗伊斯兰共和国通讯社报导，伊朗官方媒体周一称，总统佩泽什基安 周日在与巴基斯坦总理通电话 时警告：「美国试图重复之前的模式，背弃外交进程。」 因害怕再次被骗，伊朗坚持采取渐进步骤，并尽可能保留筹码，例如至少在较长时间内部分控制其铀库存。但专家表示，伊朗处于不利地位，因为任何可行协议最终都要求其采取不可逆转的举措，比如最终交出核材料。 这种不信任是双向的。美国称，伊朗多年来一直谎称其核计划仅用于和平目的，并指出已 发现德黑兰曾进行军事核研究的证据 。伊朗还修建秘密地下核设施，公然违反了国际承诺。 川普曾称伊朗领导人「疯狂」「丧心病狂」，是「疯子」。 小布希政府前国家安全高级官员麦可·多伦说：「伊朗几十年来在核计划上欺骗世界，隐藏设施、隐瞒材料与活动，向国际原子能机构提供虚假或不完整信息。这段历史让人根本无法相信伊朗对其意图所作的保证。」 雷根总统在与苏联进行核军控谈判时，曾提出一句广为流传的名言：「信任，但要核查。」目前尚不清楚伊朗和川普政府能否达到这一标准。 卡内基国际和平基金会高级研究员卡里姆·萨贾德普尔表示：「美伊之间的信任度向来极低，但如今已荡然无存。」 「伊朗伊斯兰共和国认为，美国随时可能发动袭击，包括在谈判期间，就像川普之前两次做的那样，」他还说。「而华盛顿永远不会相信伊朗放弃了核武器野心，即便伊朗同意妥协。」 伊朗对川普与以色列总理本雅明·纳坦尼雅胡的军事合作更是持怀疑态度。纳坦尼雅胡希望4月7日停火协议一到期，就立刻重启美以联合轰炸。川普于周二在最后期限前几小时延长了停火期限。 伊朗宣传将川普描绘成纳坦尼雅胡的「傀儡」，伊朗官员也十分担心，这位 最初在白宫为开战提出强有力论据 的以色列总理会说服川普放弃外交谈判。 尽管如此，川普与伊朗似乎仍愿意尝试外交途径。敌对双方克服欺骗与背叛达成协议的先例并不少见。川普第一任期内就曾与对抗美国20年的伊斯兰激进组织阿富汗塔利班达成协议，让美军撤出该国。 即便双方能放下对彼此背信弃义的预判，这种不信任感仍会使谈判变得复杂，而川普声称谈判可以迅速达成，资深外交官和伊朗问题专家认为，这不过是种过于乐观的希望。 设计协议需要精心安排分步执行流程，尽可能减少一方获取优势后退出协议的可能。 欧巴马和拜登政府时期的伊朗首席谈判代表罗伯特·马利说：「这也很复杂，因为要求伊朗做出的大多数让步都是具体且不可逆转的，比如交出高浓缩铀或将其稀释降级。」 「相比之下，美国预计做出的让步大多是名义上且可逆的，比如解除制裁或解冻资产，」他还说。 因此，马利表示，伊朗会坚持「缓慢、渐进、分步走」的协议执行方式，以此检验川普是否守约。 但向来缺乏耐心的川普很可能拒绝这种模式。 笼罩在这一切之上的，是伊朗对川普撕毁欧巴马时期核协议的记忆。在那份名为「联合全面行动计划」的协议中，伊朗同意对核计划实施15年限制，以换取制裁解除。 该协议谈判耗时约20个月，俄、中、英、德、法及欧盟与美伊举行了无数轮会谈。各方均确认伊朗履约，直到川普入主白宫。 川普称该协议是「灾难」，于2018年退出，并对伊朗实施新一轮严厉制裁。作为回应，伊朗突破了协议设定的核活动上限，将铀浓缩至接近武器级，数周内即可达到制造核弹的材料门槛。（专家表示，即便伊朗已提炼出足够制造核弹的铀，仍需数月时间才能制造出核弹。） 去年6月，川普以伊朗核进展为由，打击其核设施。这次名为「午夜之锤」的空袭发生时，美国与伊朗正通过阿曼调解人进行谈判。 马利在拜登政府时期主持与伊朗的间接谈判、试图恢复欧巴马核协议，当时伊朗官员坚持要求美国保证，不会再次单方面退出协议。马利则同样坚决地表示，这种保证根本不可能实现。 萨贾德普尔说：「考虑到双方不信任的深度，以及谈判议题的敏感性，如此重大的协议不可能在几周内谈成。通常需要数月，甚至数年的时间。」