川普考虑解除对普丁「小金库」的制裁

川普政府正在研究对俄罗斯做出新妥协：解除对该国旗舰主权投资基金的制裁。长期以来，美国官员一直将该基金视为克里姆林宫最强有力的国际影响力工具之一。 据知情人士透露，俄罗斯官员极力推动这一举措，将其作为更广泛谈判的一部分，该谈判涉及该基金参与向美国运送俄罗斯柴油事宜。 一名美国官员证实，作为「改善美俄关系并推动停战」努力的一部分，美政府正在依既定程序评估该基金提出的解除制裁申请。因谈判事涉敏感，该官员要求匿名，并称赞了该基金负责人基里尔·德米特里耶夫，称他在结束冲突的谈判中成为美方谈判人员眼中的「得力特使」。 考虑为俄罗斯提供进一步制裁宽免的消息此前未见报导。这表明克里姆林宫正在利用近期围绕乌克兰战事掀起的外交热潮，推进一项看似与缔造和平关系不大的诉求。 最近数周，川普的特使与普丁磋商了多项议题，包括将 一家俄罗斯石油巨头的部分股权出售给一个背景深厚的投资财团 ；推进阿拉斯加天然气开发项目（该项目数名高管因 担忧存在隐秘的俄罗斯资金注入 而辞职）；以及提出一项令欧洲各国震惊的 扩大俄罗斯对欧天然气出口 提案。 解除对掌握数百亿资金的俄罗斯直接投资基金的制裁将对美国政策构成重大逆转，华盛顿多年来通过经济施压促使俄罗斯改变行径。该基金已向俄企注资数十亿美元，力求扩大俄罗斯的全球影响力，并且常常是与中东及其他地区的投资者联手。 拜登政府在2022年俄罗斯入侵乌克兰数日后便对该基金实施制裁， 指责 其为俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普丁的「小金库」，「集中体现了俄罗斯更广泛的盗贼统治制度 。」 当时在白宫国家安全委员会分管对俄政策的埃里克·格林指出，打击该基金是早期的优先事项，因为其接触西方金融体系的管道可能为俄罗斯筹措战争资金提供便利，且其「与普丁高度相关的项目存在牵连」。 俄罗斯一名核心官员表示，在川普于10月9日暂缓对俄柴油制裁后，该基金目前在执行川普的柴油协议中发挥了主导作用，协助安排了运往美国的首批俄罗斯柴油。该基金负责人德米特里耶夫充任普丁面对川普政府的经济特使，牵头克里姆林宫的行动，力图让美方官员确信与俄罗斯开展商业往来的巨大潜能。 川普的和平特使史提夫·威特科夫上周在俄罗斯圣彼得堡的谈判桌上对普丁表示：「与基里尔打交道非常、非常顺利。」 在川普团队看来， 眼下与普丁商谈商业交易有助于结束乌克兰战事 ，因为这能向这位俄罗斯总统表明，美国正认真考虑与莫斯科构建全新的繁荣关系。但在该方案的众多批评者（包括部分共和党议员）看来，川普纯粹是在未对普丁施压促其停战的情况下拱手出让经济利益。 前拜登政府官员格林表示，解除对该基金的制裁将是一个「极其强烈的信号，表明我们正在松动原先的立场，即在乌克兰达成和平协议前绝不放宽经济制裁和其他的施压」。 德米特里耶夫10月16日在莫斯科的一场会议上公开声称，这笔柴油交易是开始让美国人确信「制裁在原则和哲学层面都是错误的」的一个「切实范例」。他表示，尽管面临「重重制裁限制」，他的基金已做好准备处理美方采购俄罗斯柴油的款项结算。 知情人士透露，德米特里耶夫在柴油协议谈判中对争取解除自身基金制裁一事未作声张。他们表示，德米特里耶夫的基金主动提出作为向美国出售俄罗斯柴油的中间机构，但同时要求美方放宽对该基金的制裁。 这场谈判推进之际，正值德米特里耶夫协助启动一项行动，旨在柴油价格创历史新高之际为川普奉上一场显眼的胜利。 俄罗斯官员称，本月已有三艘载有俄罗斯柴油的油轮启航开赴美国。俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克周五 表示 ，这批运输是在德米特里耶夫所在基金的「鼎力支持」下完成的。 部分知情人士透露，这批柴油起运时并无任何美国买家先行付款。据船舶追踪机构Kpler和TankerTrackers.com的数据，其中一艘名为Agioi Fanendes的油轮于10月23日驶离俄罗斯普里莫尔斯克港，原定于11月7日抵达美国。该船近期将其目的港由纽约更改为「等候指令」，这意味著它尚未收到具体的卸货指示。 在德米特里耶夫的基金借柴油谈判谋求制裁宽免之际，美国财政部所持立场是，鉴于其 10月9日公布的声明 已暂停对俄柴油的制裁，该基金实际上已具备处理柴油交易所需的一切许可。 知情人士指出，财政部目前仍按常规程序评估该基金的解禁申请，这意味著该基金必须证明当初对其施加制裁的依据现已不复存在。 尽管川普对普丁态度亲善，但截至目前，他仍几乎全盘保留了拜登时期施加的所有对俄制裁措施。 然而，毕业于哈佛大学和史丹佛大学、英语流利的金融家德米特里耶夫在川普政府面前展示了不容小觑的能量。他带头落实克里姆林宫向华盛顿抛出经济合作方案的策略，该策略显然旨在促使川普把注意力转向与俄做生意，而非施压迫使其停止对乌侵略。 德米特里耶夫在10月16日的会议上表示：「破冰之日终于到来。」他还强调自己目前正探讨与美国在「当下」即可开展的交易，而非必须拖到战后。 知情人士称，德米特里耶夫的妻子与普丁的一位女儿关系密切，且 他曾与沙乌地阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼等海湾国家领导人打交道 ，这些人同样对川普极具影响力。 疫情期间，德米特里耶夫及其掌管的基金注资研发了 俄罗斯新冠疫苗 ，力推该疫苗在全球推广，并频频 批评西方疫苗。自川普两年前再次当选以来，德米特里耶夫几乎每天都在社交平台X上用英文发帖，呼应白宫的说法。 谈及川普推动的柴油协议时，他上周在社交平台 写道 ：「带有意识型态色彩的好战拜登思维 ，正因其破坏性和低效而遭到唾弃。」 德米特里耶夫在美方的主要联络人是身为房地产开发商兼川普密友的威特科夫，以及川普的女婿贾里德·库什纳。威特科夫上周在圣彼得堡向德米特里耶夫赞许地表示，「我们的财政部眼下正独立与你们接洽。」 威特科夫接著表示：「我认为这让外界看到了两国合作的潜能。我们现在甚至正公开同乌克兰方面谈及这些前景，让他们对冲突彻底结束后的种种可能性心中有数。」