经济疲软、政治动荡:脱欧十年,英国仍未走出阴影

2016年6月23日，英国人以微弱多数 投票决定脱离 欧盟。自此，英国民众、政界和企业一直在 思索这一决定的后果。贸易、旅行、工作、留学、税收、边境、食品价格、民族自豪感——公投过去十年，几乎生活的每个角落都未能幸免。 周一，脱欧力量产生了 最新一位政治牺牲品：首相基尔·斯塔默宣布 辞职 ，成为公投以来第六位 提前结束任期的英国领导人。他有过「非受迫性失误」，但击倒他的还有他上任前早已埋下的诸多挑战。 经济增长迟滞——经济学家将此归因于 「与欧洲断链的后果」 、推高政府债务的2008年全球金融危机余波及新冠疫情。赴海外工作与生活的机会更为有限；出行变得烦琐；与欧洲的贸易持续但水平下降——据欧洲改革中心数据，英国对欧盟出口下降约12%。 来自非欧盟国家的 移民一度大幅上升——当时保守党政府试图填补医护与居家照护的 「劳动力短缺」 ，资金拮据的英国大学也欢迎外国学生。但移民激增引发选民愤怒后，政府出台了新的限制措施，此后非欧盟移民急剧下降。 或许英国社会中没有任何领域比政治版图受脱欧改变更彻底——政坛已分裂为混乱的拉锯战，似乎没有任何政党能长期满足愤怒且感到幻灭的公众的诉求。 「过去十年的典型特征是政治不稳定，」英国政府研究所高级研究员吉尔·拉特在周二发布的报告 《脱欧十周年》 中写道，「任何政府若要恢复公众对国家施政能力的信心，都面临艰巨挑战。」 唐宁街的「旋转门」始于发起公投但在结果出炉后辞职的戴维·卡麦隆。其后每位首相都受困于脱欧后果：经济前景黯淡；未从所谓「英美特殊关系」中获得特别红利；也未能恢复任何形式的「大英全球霸权」。 「抛开基尔·斯塔默个人执政能力争议不谈，他作为首相面临的挑战归根结底在于——自2019年以来经济就没有增长过，」决议基金会首席执行官露丝·柯蒂斯说。她在周二由 「变化欧洲中的英国」 研究组主办的会议上表示：「其中有多大程度是脱欧驱动的，同样是核心问题。」 多年政治动荡对一个迫切需要长远解决方案的国家产生了实实在在的影响。 「首相频繁更替令宏大的改革计划无从执行，」曼彻斯特大学政治科学教授罗布·福特说。「好比你写小说，每六个月电脑就把硬盘格式化，你得把零散笔记拼凑起来重写。」 「深层结构性问题永远得不到真正处理，因为没人待得够久去推进它，」他还说。 目前看来，人气颇高的大曼彻斯特前市长安迪·伯纳姆几乎确定将接替斯塔默，因而将是下一位须直面脱欧后挑战的人。同属工党的他被认为意识型态与斯塔默相近，但更具个人魅力，更善于向选民讲述动人叙事。 这是否足以化解脱欧造成的裂痕与政治动荡尚不明朗。 就连他当年曾参与说服的那部分公众也不再那么笃定。 近期民调显示，若再举行公投，更多人愿投票「重新加入」欧盟而非继续脱离——包括相当一部分十年前投了脱欧的人。 英国研究机构More in Common英国总监卢克·特赖尔表示，近期民调显示，许多人对脱欧改变了看法。 「明显多数人认为脱欧是失败的，即便是脱欧选民也对『成功还是失败』意见分裂，」他说。「他们认为英国无力独自防卫，也对美国作为盟友失去信心。」 他说，这反过来使公众对「重新加入欧盟意味著什么」的问题持更开放的态度——虽然仍存疑虑。在More in Common的研究中，48%英国人表示会投「重新入欧」，仅28%表示会继续选择留在欧盟外。 这或许最终会推动政治领导人走向新公投。伦敦工党市长 萨迪克·汗 周一接受ITV新闻采访时 称，脱欧是「一个国家犯下的最大规模经济自残行为」。 「我们应承认，英国终有一天会重新加入欧盟，」他说。「何必拖延不可避免的事，在此期间还要在经济、社会和文化上遭受损失？」 但多数政客即便认同汗的看法，也担心激怒当年投票脱欧的选民，他们仍将深化对欧洲的关系视为对其已然失落的民族自尊的「彻底投降」。 像伯纳姆这样支持改善对欧关系的人 也对改革党及其选民心存顾忌，更担心曾 力挺脱欧 的小报媒体 见到任何与欧洲修好的企图都会群起而攻之。 伦敦国王学院教授、「变化欧洲中的英国」主任阿南德·梅农周二表示，尽管脱欧弊端显现，他对政界是否有意愿立即推动重新入欧「非常怀疑」。 「假如你是首相，有人凑过来说：『首相，我有个绝妙主意——咱们重开这场有毒辩论，熬过五六年痛苦谈判和国内撕裂，好让你的继任者享受显著经济利益，』」梅农说。「我真不知道哪个政客会答『听起来不错』。」