美国无所不能神话破灭?脆弱的停火协议削弱其全球公信力｜中国新闻 | 今日东南亚

美国无所不能神话破灭?脆弱的停火协议削弱其全球公信力｜中国新闻 | 今日东南亚

苏伊士危机发生在1956年10月，当时英国、法国与以色列联合进攻埃及，试图强行重开苏伊士运河。当时距离大选仅剩数日，美国总统艾森豪威尔下令三国立即停火。英国首相安东尼·艾登随后辞职，埃及总统贾迈勒·阿卜杜勒·纳赛尔则成为了反殖民主义的英雄。苏伊士从此成为一个代名词，象征著二战后元气大伤的英国将全球主导地位让给美国。如今的情况与当时有所不同。与作为国际水道的霍尔木兹海峡不同，苏伊士运河是人工开凿的，且完全位于埃及领土内。如今也没有任何其他全球大国有能力在该地区取代美国，更遑论对川普总统发号施令。但这份为期两周的停火协议让伊朗伊斯兰共和国政权得以存续，且依然掌控著霍尔木兹海峡的未来，伊朗的核储备与弹道导弹计划问题也仍未解决。尽管川普的胜利宣言空洞无物，但很难想像全面战争会再度爆发。葡萄牙前欧洲事务国务秘书布鲁诺·马萨埃斯表示，对世界其他国家而言，这场战争「已经开始显现出军事失败的迹象，其严重性甚至超过伊拉克战争和阿富汗战争」。「美国无所不能的神话至关重要，」他还说。「保障石油流通、打通海峡并维持海峡畅通是全球霸主的基本职责。而这种相信美国能解决一切问题的信念正在消失。」保障美国商品与全球贸易的航道畅通是美国在中东乃至亚洲为数不多的永久利益之一。这场对伊战争导致了海峡关闭。如今，伊朗军方依然掌控著这条航道，且很可能会收取高额通行费。「美国在该地区军事存在的战略合理性已经遭受了重创，」华盛顿卡内基国际和平基金会高级研究员斯蒂芬·韦特海姆说。韦特海姆认为，苏伊士的类比之所以成立，是因为这场对伊战争「通过单一事件」，集中揭示了「美国治理失能与决策失误所造成的巨大风险」。他表示，这场战争本身及其不确定的结局「只会加剧全球各国早已存在的担忧：美国治理能力持续下滑会让各国对美国还能抱有哪些期待呢」。美国的盟友或许对川普政府的政策感到不满、困惑甚至愤怒，但其中许多国家——尤其是饱受能源短缺与限制冲击的波斯湾和亚洲国家——几乎没有其他安全伙伴可选。但外交关系委员会政治学家、欧洲研究主任查尔斯·库普钱表示，这场战争与停火协议已经削弱了美国的影响力，并将改变盟友对美国可靠性的看法。这场对伊战争是在未与盟友商议的情况下发起的。而在此之前，一系列事件早已让盟友们错愕不已。川普的关税战已经令人不快，但他威胁必要时将从欧洲盟友及北约盟友丹麦手中武力夺取格陵兰岛更被视为一个转折点，凸显出美国的掠夺性、不可靠性以及对传统盟友的蔑视。「对伊战争及其经济影响雪上加霜，进一步强化了这样一种认知：如今的美国已经变得不可预测、不可信赖，」库普钱说。国际关系与联盟的基石是信任。但正如史丹佛大学的弗朗西斯·福山周二所写：「美国从未像现在这样，同时遭到传统盟友与对手的普遍不信任。」他表示，一个成功的交易者至少需要让对方相信自己会信守承诺。「但互惠原则是川普从未理解也从未践行过的美德。」这场战争动摇了华盛顿长期以来的论调，即美国的全球主导地位对国际贸易安全与世界秩序至关重要。这也是美国在全球各地、尤其是在中东设立众多军事基地的主要理由。但这场战争表明，美国反而成为了制造混乱与动荡的力量。「在一个对全球贸易至关重要的地区发动一场自己选择的战争，且完全无视其最亲密盟友的经济可能遭受的后果，川普政府已经彻底摧毁了美国霸权的合法性，」昆西负责任治国研究所的阿纳托尔·利文断言。美国实力衰退的影响在欧洲最为显著。欧洲长期依赖北约以及成员国身份所隐含的美国安全保障——包括美国的核保护伞。但欧洲人已经将对美国的信任与对川普个人的信任区分开来。前者依然存在，因为它对欧洲安全至关重要。尽管如此，川普的政策不可避免地催生了一种应对方式，其影响将超出他的任期——世界各国正在尝试重新调整自身，以规避来自美国的风险——一个将盟友视为敌人、却将俄罗斯和中国等传统对手视为朋友的美国。当被问及美国霸权是否已经削弱时，波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基表示：「我们希望不会，但我们担心事实正是如此。」川普的整体政策已经让北约遭受冲击。尽管他成功推动北约成员国大幅增加军费开支，却仍不断称北约是「纸老虎」。对伊战争期间，他猛烈抨击欧洲各国未能采取行动打通海峡，即便实力更强的美国海军自己也做不到这一点。最让他耿耿于怀的是盟友对他意愿的抵制。「说真的，一切都始于格陵兰岛，」川普周一告诉记者。「他们不肯给我们，那我就说，『再见吧。』」纽约城市大学政治学荣誉教授拉詹·梅农表示，这些事件对北约的累积影响十分显著。从长远来看，中国似乎是更大的赢家。「当我们好像发疯一样，扬言要把一个国家炸回石器时代时，中国却扮演著和平缔造者与稳定维护者的角色，」他说。与此同时，北京还获得了观察美国海军作战方式的机会。「中国正幸灾乐祸地看著这一切，而当川普前往，」参加5月中旬在中国举行的峰会时，「他的底气将会大减。」中国绝大部分石油都需经霍尔木兹海峡运输，因此它推动伊朗达成了停火协议。预计中国还将参与维护海峡畅通，保障各国船只的安全通行。外交关系委员会的库普钱提醒道，很多事情很大程度上取决于这场战争的收尾方式。他表示，如果停火最终能促成一项协议，对伊朗核计划及其制造麻烦的能力施加实质性限制，那么从长远来看，这远比冲突陷入冻结状态、或是「旷日持久地燃烧下去」要好得多——后者将持续冲击能源市场，并损害美国盟友的利益。